重慶農(nóng)藥化工（集團(tuán)）有限公司（下稱：重慶農(nóng)藥公司）從沙坪壩區(qū)井口搬離，留下了被污染的土地。13年后，千余名購房者為此“買單”。
       近日，重慶市沙坪壩區(qū)“嘉閱濱江”小區(qū)業(yè)主王女士向澎湃新聞（www.thepaper.cn）反映稱，重慶農(nóng)藥公司搬遷后，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)受污染的土地進(jìn)行治理。經(jīng)驗(yàn)收合格后，重慶農(nóng)藥公司原址所在地塊被出讓。東原和融創(chuàng)兩家房企拍得此地塊，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。但在建設(shè)過程中，土壤散發(fā)出異味。今年3月，開發(fā)商通知業(yè)主接房，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門緊急叫停。
       6月19日，重慶市生態(tài)環(huán)境局書面回復(fù)該小區(qū)業(yè)主時(shí)稱，“嘉閱濱江”地塊土壤、地下水及環(huán)境空氣超標(biāo)，部分指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，多項(xiàng)污染物的風(fēng)險(xiǎn)超過人體健康可接受水平。參照國內(nèi)外同類型土壤污染場地治理修復(fù)案例，經(jīng)五輪國家級(jí)專家咨詢論證，預(yù)估治理時(shí)間至少需要5年，且仍具有較大不確定性。
       7月2日，開發(fā)商作出《嘉閱濱江項(xiàng)目業(yè)主告知書》，解除與購房者簽訂的《商品房買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，并提出補(bǔ)償方案。

       8月2日，王女士告訴澎湃新聞，開發(fā)商工作人員8月1日在微信群里稱，截至7月31日，已辦理解約退款1146戶。次日，該微信群解散。按照該小區(qū)1296戶的購房總數(shù)計(jì)算，尚有150戶未辦理解約退款。
       就該項(xiàng)目相關(guān)環(huán)境問題，開發(fā)商相關(guān)工作人員7月13日表示，暫不便回應(yīng)。

       57年前，400余噸廢棄農(nóng)藥在此填埋
       7月5日，澎湃新聞?dòng)浾邅淼轿挥谥貞c市沙坪壩區(qū)井口的“嘉閱濱江”小區(qū)，數(shù)幢建好的高層住宅矗立于此。不過，包括售房部在內(nèi)的整個(gè)小區(qū)全部被用圍擋封閉起來，圍擋上貼有寫著“施工區(qū)域 禁止進(jìn)入”的標(biāo)識(shí)牌。小區(qū)入口處放有一個(gè)展架，展架上的內(nèi)容為開發(fā)商的解約通知。
       據(jù)該小區(qū)業(yè)主介紹，按照合同約定，開發(fā)商應(yīng)于去年年底交房，房子也建好了，但無法交房，根源在房子下面的土地。這要從半個(gè)世紀(jì)前說起。
       幾十年前，這里還是當(dāng)?shù)刈畲蟮霓r(nóng)藥廠。該廠西鄰渝南公路，東距嘉陵江西岸約150米，上距北碚約30公里，下距朝天門約20余公里。場地沿嘉陵江分布，占地16.4萬余平方米。
       國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，重慶農(nóng)藥公司成立于1997年，注冊資本5.8億元，經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥、化工產(chǎn)品等。
       資料顯示，重慶農(nóng)藥公司的前身為始建于1952年的重慶農(nóng)藥廠。1964年底，重慶農(nóng)藥廠挖了一個(gè)長26米、寬6.2米、深3.2米的廢棄農(nóng)藥填埋場，1965年1月7日至13日，該填埋場填埋廢棄農(nóng)藥達(dá)400多噸，近30個(gè)品種，其中包括劇毒性的砷酸鹽以及“六六六”（注：六氯環(huán)己烷，用于殺蟲）、DDT（注：雙對(duì)氯苯基三氯乙烷，用于殺蟲）等。
       2009年6月，重慶農(nóng)藥公司廠址由沙坪壩區(qū)井口搬遷至重慶市長壽區(qū)重化工園區(qū)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，“備受市民關(guān)注的、污染較重的重慶農(nóng)藥廠井口老廠按計(jì)劃也將在本月底關(guān)停，位于長壽化工園區(qū)的新廠主體工程已基本完工，在搬遷過程中將淘汰低效高毒產(chǎn)品，取代的是高效低毒產(chǎn)品?！薄耙?guī)劃顯示，重慶農(nóng)藥化工集團(tuán)搬遷后，井口附近將修建大竹林大橋、高檔住宅區(qū)和商務(wù)區(qū)，徹底改變以前的臟亂臭現(xiàn)象?！?

       治理修復(fù)后，通過生態(tài)環(huán)境局評(píng)估
       重慶農(nóng)藥公司雖然搬走了，但廢棄農(nóng)藥填埋場仍在。
       資料顯示，2010年8月，該填埋場被發(fā)現(xiàn)有黃色滲濾液滲出，流入自然山溝，并最終進(jìn)入嘉陵江。經(jīng)檢測，滲濾液中的“六六六”及砷含量嚴(yán)重超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。
       2011年1月，重慶市固體廢物管理中心委托重慶理工大學(xué)對(duì)該填埋場進(jìn)行原址場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估。2012年4月，原重慶市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)同意對(duì)填埋場原址場地進(jìn)行修復(fù)。
       經(jīng)過3年多的施工，治理修復(fù)單位共轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤16.9萬余噸至重慶兩家水泥廠，后者對(duì)全部污染土壤進(jìn)行了水泥窯協(xié)同處置。
       重慶市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月27日作出的一份文件顯示：根據(jù)對(duì)暫存和處置過程中水泥廠的防滲、二次污染防治措施、大氣排放監(jiān)測報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告等資料的核實(shí)、分析和評(píng)估，評(píng)估單位認(rèn)為該污染地塊治理修復(fù)工程(場外部分)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，治理修復(fù)工程符合相關(guān)環(huán)保要求。公示期間未收到相關(guān)投訴。重慶市生態(tài)環(huán)境局評(píng)估認(rèn)為，“污染地塊場外治理修復(fù)效果達(dá)到了修復(fù)目標(biāo)”。
       該份文件顯示，重慶市生態(tài)環(huán)境局還要求“該地塊（注：規(guī)劃用途為商業(yè)用地和居住用地）在后續(xù)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，完善各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如出現(xiàn)環(huán)境異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告沙坪壩區(qū)環(huán)保局，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，消除環(huán)境安全隱患”。

       房產(chǎn)開發(fā)中發(fā)現(xiàn)異味土壤
       重慶農(nóng)藥公司兩次招標(biāo)整治
       修復(fù)工程通過評(píng)估后的第3個(gè)月，重慶農(nóng)藥公司原廠址中的8.8萬余平方米的土地被“招拍掛”。2019年1月3日，東原和融創(chuàng)兩家房企以總價(jià)10.88億元、樓面價(jià)4792元/平方米的價(jià)格拍得此塊土地進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。
項(xiàng)目落地后，命名為“嘉閱濱江”項(xiàng)目，具體開發(fā)公司為重慶勵(lì)東融合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下統(tǒng)稱“開發(fā)商”）。
       同年3月，場地在開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)異味土壤，后續(xù)開發(fā)過程又出現(xiàn)了新增異味土壤點(diǎn)。同年12月，重慶農(nóng)藥公司對(duì)該公司原址異味土壤處置治理工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告顯示，本次異味土壤處置總方量初步估算約為4.35萬噸，對(duì)有明顯異味的土壤轉(zhuǎn)運(yùn)至水泥窯協(xié)同處置，無明顯異味的土壤交開發(fā)商處置，具體方量以實(shí)際處置方量為準(zhǔn)。該工程投資估算2451萬元，場內(nèi)工期50日歷天。
       彼時(shí)，“嘉閱濱江”項(xiàng)目有部分樓幢已取得預(yù)售許可并開始銷售，項(xiàng)目建設(shè)也未停下。不少購房者在“嘉閱濱江”買了房子。
       來自四川的王女士就是其中一個(gè)。她告訴澎湃新聞，她是2019年9月與開發(fā)商簽訂的房屋買賣合同，購買了一套建筑面積為101平方米、總價(jià)114萬的房屋。王女士說，她去看房時(shí)，置業(yè)顧問并未明確告知該樓盤是建在原農(nóng)藥廠廠址上，也沒告知其樓盤在建設(shè)過程中出現(xiàn)異味土壤。唯一提到的，是合同第32頁《項(xiàng)目重要信息提示》的第8條：“本項(xiàng)目用地為重慶農(nóng)藥公司原址，經(jīng)重慶市生態(tài)環(huán)境局評(píng)估符合要求后通過市場招拍掛方式獲取。”
       王女士稱，該條款并未特別標(biāo)注，她也未細(xì)看。直到臨近交房日期，開發(fā)商的一紙《特殊原因延期交房通知書》，才讓包括她在內(nèi)的許多購房者深感不安——“您購買的房屋已竣備并達(dá)到交付條件，原定于2020年12月31日交付，但鑒于疫情影響及本項(xiàng)目臨近一、二期未建區(qū)域異味土尚未清運(yùn)完成的原因，您所購買的房屋將暫緩交付?！?br />        值得注意的是，在重慶農(nóng)藥公司對(duì)該公司原址異味土壤處置治理工程進(jìn)行招標(biāo)后，重慶農(nóng)藥公司于2020年7月28日又發(fā)布原址異味土壤治理工程（增量）招標(biāo)公告。該公告顯示，本次異味土壤處置總量初步估算13.95萬噸。同年10月21日，國家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司以6319萬元中標(biāo)，場內(nèi)工期為75日歷天；場外工期至依法合規(guī)處置完畢，通過相關(guān)單位驗(yàn)收合格止。
      開發(fā)商欲交房被環(huán)保部門緊急叫停
      經(jīng)歷了幾個(gè)月的擔(dān)憂后，王女士等購房者等來了一個(gè)“好消息”：2021年3月18日，開發(fā)商寄送《房屋交付通知書》，購房者可于3月26日至30日集中接房。
      開發(fā)商此舉被環(huán)保部門緊急調(diào)停。3月20日，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局向開發(fā)商下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嘉閱濱江項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》，稱“因場地土壤污染問題未解決，目前暫不滿足住宅用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求”，明確要求“不得開展與土壤污染治理無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。在項(xiàng)目場地完成治理并通過驗(yàn)收前，不得將房屋交付購房者使用?！?br />        3天后，開發(fā)商向購房者寄送《關(guān)于嘉閱濱江項(xiàng)目暫緩交房的通知書》，通知購房者暫緩交房。開發(fā)商表示，該公司將積極配合責(zé)任單位加快治理，待項(xiàng)目場地完成治理并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后，再統(tǒng)籌組織交付，具體交付時(shí)間將根據(jù)市、區(qū)相關(guān)部門要求另行通知。
       沒有明確的交付時(shí)間，讓購房者感到心里沒底。5月底，開發(fā)商提出了退房、換房和置換三種方案供購房者選擇。購房者王女士認(rèn)為，三種方案“都很籠統(tǒng)，賠償情況對(duì)我們也很不利”。
       6月19日，重慶市生態(tài)環(huán)境局書面回復(fù)該小區(qū)業(yè)主：開發(fā)商委托北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)該地塊進(jìn)行土壤污染狀況補(bǔ)充調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)果表明，嘉閱濱江地塊土壤、地下水及環(huán)境空氣超標(biāo)，部分指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，多項(xiàng)污染物的風(fēng)險(xiǎn)超過人體健康可接受水平。依照相關(guān)法律法規(guī)，需進(jìn)行治理修復(fù)。為保障購房群眾身體健康，目前嘉閱濱江項(xiàng)目不具備交付使用條件。參照國內(nèi)外同類型土壤污染場地治理修復(fù)案例，經(jīng)五輪國家級(jí)專家咨詢論證，預(yù)估治理時(shí)間至少需要5年，且仍具有較大不確定性。
       7月2日，開發(fā)商作出《嘉閱濱江項(xiàng)目業(yè)主告知書》，稱按照合同約定，該項(xiàng)目應(yīng)于2020年12月30日開始分批交房，但因土壤污染問題不具備交付使用條件?！氨局袑?shí)未業(yè)主身體健康負(fù)責(zé)的原則，我們多次會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行深入研究，公司反復(fù)討論，慎重作出了與您解除《商品房買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》的艱難決定?！?

      《嘉閱濱江項(xiàng)目業(yè)主告知書》顯示，開發(fā)商將向購房者支付購房款及利息、已向銀行歸還的按揭貸款本金及利息、逾期交付違約金、解除買賣合同違約金、房屋增值補(bǔ)償款（住宅按房屋增值20%計(jì)算）、已繳納的稅費(fèi)和大修基金等7項(xiàng)款項(xiàng)。
       對(duì)于房屋增值補(bǔ)償款，開發(fā)商工作人員在微信群里解釋稱，已在還按揭的業(yè)主或已全款網(wǎng)簽的業(yè)主，住宅都是整體20%的增值。比如，120萬的總房款，120*20%=24（萬）。
     《嘉閱濱江項(xiàng)目業(yè)主告知書》還顯示，對(duì)在2021年7月31日前未辦理解約退款手續(xù)的購房業(yè)主，公司將逐一寄送解約通知書，該部分業(yè)主可以通過司法途徑予以解決。
       不過，上述補(bǔ)償方案未能得到全部購房者認(rèn)可。部分購房者們表示，自他們2019年購房已過去兩年，房價(jià)一直在漲，即使按照原來購買的價(jià)格加上房屋增值補(bǔ)償款購買到的房子，位置、配套、戶型、面積等都會(huì)大大縮水。
       王女士告訴澎湃新聞，她已于7月8日前去退房，開發(fā)商支付的款項(xiàng)已到賬，但首房首貸資格尚需一段時(shí)間才能恢復(fù)?，F(xiàn)在，懷孕的她每天下班之后還要去到處看房。
       針對(duì)開發(fā)商為何在污染問題未解決的情況下匆忙通知購房者接房、該樓盤將何去何從等問題，開發(fā)商工作人員7月13日向澎湃新聞表示“暫不便回應(yīng)”。
文章摘自：環(huán)保圈